突破高門檻贏得大市場

　　7月20日起，歐盟開始在其27個(gè)成員國實(shí)施新版《玩具安全指令》，新的玩具安全指令對玩具各方面性能都做出了“有史以來最為嚴(yán)厲的”規(guī)定。該法規(guī)的正式實(shí)施，給中國玩具行業(yè)帶來巨大沖擊。

　　 8月5日，本版刊發(fā)了《玩具生產(chǎn)商如何應(yīng)對“大考”》一文。今天，恰逢該指令實(shí)施兩個(gè)月，本文以被譽(yù)為世界最大玩具集散地的義烏為新聞點(diǎn)，看看這兩個(gè)月來玩具企業(yè)究竟經(jīng)受了怎樣的考驗(yàn)？這一指令對其影響有多大？

　　 被稱為目前史上最嚴(yán)玩具安全技術(shù)法規(guī)的《歐盟玩具安全新指令》7月20日起正式實(shí)施，新指令實(shí)施以來，義烏玩具出口總體表現(xiàn)平穩(wěn)，7月20日至9月19日，義烏玩具出口631批次，同比增長23%，其中出口歐盟103批次，同比增長51.47％。但相關(guān)企業(yè)表示，雖然新指令有兩年緩沖期到2013年才全面實(shí)施，讓企業(yè)有充足的備戰(zhàn)時(shí)間，但由于指令標(biāo)準(zhǔn)高，必定會給以中小企業(yè)為主的義烏玩具行業(yè)帶來沖擊，企業(yè)將面臨新一輪洗牌。

　　 義烏作為全球最大的小商品集散地，匯集了全國各地玩具產(chǎn)品，是世界重要玩具出口基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前義烏擁有玩具生產(chǎn)銷售企業(yè)、市場經(jīng)營戶4350多戶，從業(yè)人員2萬多人。義烏市場玩具每年銷售額超過40億元，出口比例約占70%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日本、中東等30多個(gè)國家和地區(qū)，其中出口歐美國家占25%以上。

　　 成本增加考驗(yàn)企業(yè)

　　 9月12日，一位西班牙客戶在義烏市常青玩具有限公司下了一個(gè)貨柜的塑膠玩具訂單，貨值18萬元人民幣。但該公司董事長黃新庭卻并沒有因?yàn)榻拥絾巫佣�高興。

　　 “這個(gè)單子7月20日之前，企業(yè)還能賺取一部分利潤，但7月20日《歐盟玩具安全新指令》正式實(shí)施后，幾乎沒什么利潤可言�！秉S新庭說，“雖然新指令要到2013年才全面實(shí)施，但是目前西班牙是歐盟國家中對新指令執(zhí)行最嚴(yán)格的國家，在這份18萬元人民幣的訂單中，涉及5種不同款式產(chǎn)品，每種產(chǎn)品按照新指令要求檢測需要1.5萬元檢測費(fèi)用，對于一些價(jià)格低的產(chǎn)品來說，檢測費(fèi)用高于產(chǎn)品貨值�！�

　　 《歐盟玩具安全新指令》中，對特定的金屬限制由8種增加為19種，66種過敏性香料被明確限制使用，其中55種被禁用、11種香料的含量超過0.01%時(shí)需作出標(biāo)注。新指令還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育的化學(xué)物質(zhì)。此外，還對合格評定程序提出了嚴(yán)格要求，要求玩具產(chǎn)品從生產(chǎn)原材料（如油漆、增塑劑等）、首件產(chǎn)品到出口成品，都須按要求進(jìn)行檢測。

　　 “《歐盟玩具安全新指令》使玩具進(jìn)入歐盟的門檻大大提高，進(jìn)入歐盟市場玩具的生產(chǎn)和檢測成本提高了三分之一，對于目前以中小型企業(yè)為主的義烏玩具行業(yè)來說，洗牌在所難免。由于費(fèi)用的增加等，會有更多企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)南美、中東、非洲市場。”義烏玩具行業(yè)協(xié)會會長李樟新表示。

　　 在“常青”玩具銷售版圖上，原本歐盟市場占據(jù)了50%的市場份額，2009年新指令公布以后，為了繞開新指令帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，客戶轉(zhuǎn)向南美市場，“常青”玩具跟著客戶轉(zhuǎn)戰(zhàn)南美，縮減了歐盟市場開拓力度，目前南美占到了企業(yè)產(chǎn)品三分之一出口份額。

　　 “高門檻”背后有商機(jī)

　　 7月20日，義烏超其特玩具有限公司一批價(jià)值4萬美元的玩具，按照客戶要求74項(xiàng)檢測全部合格，順利出口西班牙。這是被稱為史上最嚴(yán)格玩具指令實(shí)施以來，義烏檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的首份出口歐盟玩具通關(guān)單。

　　 《歐盟玩具安全新指令》實(shí)施以來，社會各界廣泛關(guān)注，媒體紛至沓來，但義烏超其特玩具有限公司董事長龔英紅非常平淡地說，“2009年新指令公布后，我們從觀念、現(xiàn)場控制、工藝流程上，逐個(gè)進(jìn)行了調(diào)整，為了這一天的到來做了充足的準(zhǔn)備�！�

　　 兩年前，新指令發(fā)布之時(shí)，玩具業(yè)界一片嘩然，苛刻的要求讓企業(yè)有些措手不及，把《歐盟玩具安全新指令》稱為史上最嚴(yán)格的玩具新指令�！俺�其特”快速轉(zhuǎn)變觀念，龔英紅說，“在組織全體技術(shù)人員反復(fù)研究新指令的基礎(chǔ)上，告訴每位職工，這不是什么‘最嚴(yán)格的指令’，它只是提高我們產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)新目標(biāo)，兩年后，我們要把它作為產(chǎn)品質(zhì)量安全必須達(dá)到的一條底線�！�

　　 就是在這個(gè)觀念的指引下，兩年時(shí)間，“超其特”調(diào)整對指令的恐懼心理，從開發(fā)設(shè)計(jì)后的安全測試、供貨商的評定、現(xiàn)場管理、工藝流程改進(jìn)，到后續(xù)實(shí)驗(yàn)室檢測，逐個(gè)逐項(xiàng)進(jìn)行鞏固和提高，使得目前歐美客戶提出的每項(xiàng)檢測項(xiàng)目均能達(dá)到要求。

　　 龔英紅表示，目前歐美客戶訂單非常穩(wěn)定，歐盟市場占到了40%出口份額�！坝捎诹x烏玩具產(chǎn)業(yè)起步較晚，廣東、江蘇等地憑借先發(fā)優(yōu)勢占據(jù)大量的高端客戶，隨著行業(yè)洗牌的加速，市場將重新切分‘蛋糕’�！�

　　 主動應(yīng)對才是“王道”

　　 與苛刻的新指令要求形成鮮明對比的是，目前義烏有玩具企業(yè)400多家，但擁有出口許可證的企業(yè)只有25家，其中毛絨玩具企業(yè)4家，塑膠類玩具生產(chǎn)企業(yè)15家，義烏玩具企業(yè)整體規(guī)模偏小。

　　 “從近年來國外限制性技術(shù)貿(mào)易措施層出不窮的背后，我們可以看到，隨著消費(fèi)者質(zhì)量安全意識的提高，國外的產(chǎn)品質(zhì)量安全要求會越來越高，企業(yè)只有不斷去適應(yīng)、突破一個(gè)個(gè)‘高門檻’，才能贏取市場和推動產(chǎn)業(yè)升級�！绷x烏檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)玩具檢驗(yàn)監(jiān)管工作的檢驗(yàn)二處處長張濤說。

　　 據(jù)義烏玩具行業(yè)協(xié)會會長李樟新介紹，2009年《歐盟玩具安全新指令》剛出臺，義烏檢驗(yàn)檢疫局每年定期對玩具企業(yè)開展國外技術(shù)法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量體系，培育企業(yè)獲取出口質(zhì)量許可證。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會從質(zhì)量安全角度出發(fā)，倡導(dǎo)全行業(yè)使用環(huán)保安全原料和添加劑。

　　 “目前大家根據(jù)進(jìn)口國要求將出口市場劃分為歐盟、南美、中東三大塊，其實(shí)即使沒有標(biāo)準(zhǔn)的國家在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時(shí)，也會拿目前世界上最嚴(yán)格的技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施召回、索賠，所以提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推動產(chǎn)業(yè)升級才是應(yīng)對國外一波高過一波貿(mào)易措施的‘王道’。畢竟對于產(chǎn)品質(zhì)量來說只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是——確保安全。”義烏檢驗(yàn)檢疫局局長賈宗金說。

　　 質(zhì)量月·進(jìn)玩企

　　 “質(zhì)量月”活動啟動以來，各地檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加大對出口玩具的監(jiān)管力度，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。